Europa muestra el presente y el futuro de la modernización de los servicios públicos

Barbara Held, del Ministerio Federal del Interior de Alemania, mostró a los asistentes algunos aspectos fundamentales de la estrategia para la modernización del intercambio europeo de la información a través del Informe de cooperación policial y judicial.

El trasfondo de dicha estrategia, explicó Held, está en el espacio común social europeo que también se ha extendido a la seguridad interna. Ahora, un problema nacional como el terrorismo o la inmigración ilegal, ha pasado a ser una cuestión continental. Held habló de varios sistemas de intercambio de datos intergubernamentales, pero se preguntó si todos esos sistemas están armonizados. He ahí uno de los puntos fundamentales de su exposición: los países miembros cuentan con arquitecturas diferentes, con los llamados SILOS -sistemas no compatibles-, y además está el plurilingüismo, las diferentes legislaciones, estructuras gubernamentales... y, sobre todo, diversos estándares de TI y semánticos.

Y es que, según Held, no hay una noción de arquitectura común. Falta gobernanza para mantener estándares comunes.

Por ello la UE está desarrollando una estrategia de gestión de la información (IMS), la cual, entre otros principios, exige analizar primero los desarrollos administrativos -marcos legales- para luego desarrollar las soluciones TI. Además, se busca el desarrollo conjunto de sistemas y uso de aplicaciones ya desarrollados (estándares abiertos).

ECRN: un caso de éxito

Giovani Leonori habló del proyecto Red Europea del Registro Civil (ECRN), del que forma parte. Este sistema de intercambio de electrónico de datos es seguro y controlado, y busca en un futuro cercano expandir fronteras más allá de la Unión Europea, sobre todo cuando afecte a ciudadanos no comunitarios.

Este sistema permite el intercambio de inscripciones de nacimiento, defunción y matrimonio en seis ciudades europeas de Italia, Eslovenia, Alemania, Holanda, Bélgica y Rumanía. Asimismo, se está en conversaciones con otros países para su posible incorporación como es el caso de España.

Futuro y tendencias

El último discurso de la ponencia tuvo como responsable a Gianluca Misuraca, del Instituo de Estudios de Prospectiva Tecnológica perteneciente a la Comisión Europea. Habló del futuro y las tendencias de la e-gobernanza.

Para él, hay que explorar modelos de gobierno de acceso TIC en las ciudades europeas, ciudades que reconocen que se están produciendo cambios de gobernanza gracias a las TIC. Por ello, hay que desarrollar un marco conceptual previo y plantear una hoja de ruta sobre el futuro de la investigación sobre las TIC en dicha gobernanza.

Asimismo, señaló algunas de las paradojas del gobierno electrónico. La principal: el exceso de oferta y la poca adopción por parte de la ciudadanía. No han crecido igual, aseveró, porque, entre otras cosas, no se conoce al usuario final del gobierno electrónico, un tema que tiene que ver con la inclusión digital.

Misuraca señaló como megatendencia actual, el uso de la web 2.0, que ha pasado del entretenimiento y ocio personal al campo de la productividad y los servicios. También destacó el paso de la web 2.0 a la web 3.0 (Internet de servicios e inteligencia artificial), y la emergencia de la wireless web.

En este sentido, habló del Open Governance que practica el presidente de los Estados Unidos, Barack Obama, y por el que la web 2.0 puede llevar a mejorar la participación política, social, etc. Todo ello, no obstante, frente a dilemas políticos como la seguridad y la confianza en la protección de datos y el control de una información cada vez más masificada.

Así, Miruraca concluyó con una recomendación general: se debe invertir en TICs más simples y sencillas, que abaraten los costes y presten mejores servicios a los ciudadanos.